本文摘要：亮点1移除按土地原先用途补偿和30倍补偿下限规定现行土地管理法第47条规定，征税土地按照被征地的原用途给与补偿，土地补偿费和移往退休金的总和不得多达土地被征税前三年平均值年产值的30倍。国务院法制办主任宋大涵回应，这些规定与当时的经济社会发展水平是相适应的，但现在渐渐暴露出一些不适应环境新形势、新的情况的问题。 从补偿原则看，在原用途基础上按照年产值倍数补偿，没综合考虑到土地年产值以外的其他因素，还包括土地区位、供求关系及土地对农民的低收入和社会保障功能等。

亮点1移除按土地原先用途补偿和30倍补偿下限规定现行土地管理法第47条规定，征税土地按照被征地的原用途给与补偿，土地补偿费和移往退休金的总和不得多达土地被征税前三年平均值年产值的30倍。国务院法制办主任宋大涵回应，这些规定与当时的经济社会发展水平是相适应的，但现在渐渐暴露出一些不适应环境新形势、新的情况的问题。

从补偿原则看，在原用途基础上按照年产值倍数补偿，没综合考虑到土地年产值以外的其他因素，还包括土地区位、供求关系及土地对农民的低收入和社会保障功能等。从补偿标准看，30倍的下限规定过杀，不适应环境大大变化的经济社会发展情况和各地有所不同情况。亮点2减少社会保障补偿内容草案在现行47条规定的土地补偿、移往补助金、青苗和地上附着物补偿三项补偿的基础上，把住宅从地上附着物中分开所列，并减少了社会保障补偿。

北京大学法学院副院长王锡锌指出，目前一些地方在土地财政的影响下，对土地的市场需求更加充沛，但是对征地带给的社会成本没展开很好的担任，具体表现在把集体土地征税变成建设用地取得极大的土地阶差收益，但对于农民丧失最显然的土地之后能取得什么样的确保，并没具体措施。这次草案减少社会保障补偿内容，就是着力解决问题土地城市化和农民城市化不给定的问题，也反映出有中央特别强调的城市化要执着质量的精神。亮点3补偿资金不实施不得批准后和实行征地为确保公平补偿原则的实施和补偿制度的实行，草案明确规定，征地必需按照合法、公正、公开发表的原则制订严苛的程序。

补偿资金不实施的，不得批准后和实行征地。王锡锌指出，减少这样的规定是十分适当的。当前一些地区征地补偿经常出现的众多问题是在确保费用不足额、不做到的情况下就早已开始征地，使得被征地农民的利益无确保，生活不受影响，引起一系列社会对立甚至是群体性事件。

未来在制订更进一步的征地补偿条例时，还应当规定账户单列、专款专用、加强监督等具体办法，以确保补偿资金实施做到。亮点4许可国务院制订征地补偿移往具体办法草案规定，征税农民集体所有土地补偿移往的具体办法，由国务院制订。依照国务院制订的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿移往的明确标准。中国社会科学院农村所研究员党国英指出，土地管理法相等于土地领域的宪法和基本法，草案为国务院实施征补条例获取了指导原则。

土地征税也是一种生产要素光阴，要尽量按照市场化的原则处置交易关系。至于补偿标准，应当根据各地实际情况确认，不应一刀切。

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