本文摘要：财政部24日发布的2014年全国土地出让金收支情况表明，去年全国土地出让金收益4.29万亿元，同比快速增长3.1%。同时，一些地方不存在少征、缓征、免除和归还土地出让收益不道德，或以土地研发、奖励款等名义归还土地出让收益，变相免除土地出让收益。 【现象】未征欠征额以致于数百亿记者辨别近年来审计报告关于土地领域的审计报告以及国家土地专员公署公告，土地出让金征税免除、欠账问题完全次次前十名。

财政部24日发布的2014年全国土地出让金收支情况表明，去年全国土地出让金收益4.29万亿元，同比快速增长3.1%。同时，一些地方不存在少征、缓征、免除和归还土地出让收益不道德，或以土地研发、奖励款等名义归还土地出让收益，变相免除土地出让收益。

【现象】未征欠征额以致于数百亿记者辨别近年来审计报告关于土地领域的审计报告以及国家土地专员公署公告，土地出让金征税免除、欠账问题完全次次前十名。审计报告2010年发布的土地出让审计报告透露，审核的13个市地州中，少征、欠征土地出让金总额约350多亿元。国家土地专员公署机构2013年对全国48个城市进行例会专员公署，找到46个城市不存在违规少征、欠征或私自免除土地出让金等问题，牵涉到829个项目，欠缴土地出让金492亿元。近期，一些地方官员的贪腐案被曝多牵涉到土地交易中的权力寻租，其中，土地出让金征税环节不存在诸多问题与漏洞。

武汉市新洲区原区委书记王世益滥用职权、受贿案近日审结。据记者调查，新洲区内5家房地产企业经王世益等人关照，在没任何政策依据情况下，较少缴纳土地出让金近5000万元，国土部门对土地证照办不误。根据财政部2009年实施的《关于更进一步强化土地出让收支管理的通报》拒绝，除国务院有明确规定以外，任何地区和部门皆不得免除缓缴或者变相免除土地出让收益，土地出让收益及时足额缴入地方国库，分期交纳最少也得在两年内全部清缴。【揭露】惯用三手段欠薪土地出让金一方面是地方政府屡屡违规归还主动惠及，另一方面，不少开发商在项目建设中，利益输送游说官员，在调整容积率等方面做文章，减少土地用于成本，导致国家损失大量土地出让金。

而根据涉及规定，建筑项目调整容积率，不应经国土规划审查、政府批准后，补缴适当土地出让金后才能实行。住建部与监察部2010年在全国积极开展的违规调整容积率问题专项管理中，排查的9.8万个房地产项目中，就缺失和处置违规调整容积率的项目2150个，敦促补交土地出让金和各项违规费158亿元。

其次是擅自转变土地用途。不少地区同级别的工业用地与商业用地基准地价差距数倍甚至上十倍，农用地改用或工业用地改回住宅或商业用地时，除须要取得国土等部门批准后，依规走完程序外，还须要交纳适当的土地出让金。但一些开发商搞定政府涉及部门的主要领导，必要转变土地性质。

此外，多方安打减缓交纳。不少拿地单位或企业通过四处安打取得政府部门主要领导的表示同意后，不仅需要之后减缓，甚至滞纳金也可全部免除，楼盘都卖完了，土地出让金还欠着等怪现象在各地多次经常出现。

有开发商坦言，上千万的土地出让金放到手里，每年光利息都能收益上百万元。掏二三十万元安打官员，与获得的利益比起是小菜。【观点】违规成本低企业欠缴有恃无恐土地问题专家、中国土地勘测规划院研究员黄小虎说道，高额土地出让金收益长年无法足额征缴，意味著本应用于民生领域支出的公共资金打了优惠；征地补偿、移往搬迁等费用有可能受到影响，带给土地补偿款长年无法足额缴纳做到，造成失地、征地群众与政府的对立纠纷高发；开发商交纳少部分出让金才可闲置大面积土地，造成不少地区囤地成风，土地利用效率大打折扣。

土地出让金征税环节中的诸般乱象，关键在于土地出让中违规现象的责任区分与追究责任的缺位。黄小虎说道，尽管国家明文规定禁令地方免除、归还、缓缴土地出让金，但以往审核或专员公署中追查此类问题，大多仅有被约谈和敦促排查，受到处置的官员多是因其不存在钱权交易等贪腐不道德，违规成本较低，企业长年欠缴也有恃无恐。

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